柴俊勇
当前，殡葬事业的治理创新面临移风易俗难度大、墓地资源难承受、生态殡葬共识弱等三个难点，一些地方丧葬礼仪习俗传承仍流于表面化、形式化，举办丧事还存在着盲目攀比、搞封建迷信的情况。我国近些年因各种原因导致的新增死亡人数每年都在增长，土地资源短缺、新增墓地数量有限等导致部分城市墓地价格上涨。自2016年民政部等9部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》以来，虽然选择树葬、海葬、深埋等方式安葬骨灰或遗体的逐年增多，这样一种绿色环保的形式正在逐步被大家认可，但总体而言，受“入土为安”传统观念影响，大家对塔葬、壁葬等新型葬式尚不能从感情上和思想上普遍接受，而且相应政策和措施方面还需要进一步完善。
新时代条件下，殡葬治理创新要坚持以人民为中心的发展思想，把“情理兼顾”作为“生命终点”的价值导向，让殡葬事业真正实现“逝有所安”。
改习俗。殡葬领域移风易俗就要构建符合现代生活方式的殡葬礼仪规范，注重情感哀思的寄托，看轻大操大办的排场。建议充分利用互联网技术，更好地强调殡葬的“追思”功能。通过利用网络、多媒体技术，将元宇宙概念引入殡葬领域，设立“数字墓园”，融合声光电等科技手段，进行安葬与纪念。
改模式。一是促进数字化。由民政部门牵头殡葬行业的数字化转型，把“白事服务线上化、数字化”，开发类似“随申办”等由民政部门监管的殡葬白事、祭扫等相关的APP。二是保证公正透明。将殡葬服务机构资质、服务项目及价格进行统一展示，严厉打击部分违规的“一条龙”殡葬中介服务，整顿行业市场。三是优化配置。优化殡葬设施空间布局，推进殡葬设施用地纳入国土空间规划。重点加强公益性安葬设施规划布局，归并小散埋葬设施，构建公益性安置为主、经营性为辅的殡葬设施新格局。
改观念。深化“尊重生命”“死者为大”的理念，实行更加人性化的政策。探索在殡仪馆设立追思室，在医院、养老院设置告别室。对于捐献人体器官或遗体者，更要有特殊的尊重。加强绿色殡葬宣传推广力度，扩大社会知晓度，争取群众理解和支持。
（作者系国家行政学院兼职教授，上海市人口福利基金会名誉理事长）
