高 骥
作为超大的国际化大都市，上海人口基数巨大，殡葬需求复杂多元，托底保障和适度消费两类市场并存，传统祭扫和文化创意两种观念同在。近年来，上海在殡葬治理方面主要做了两件事。
一是把慎终追远理念贯穿殡、葬、祭三个环节。
殡的环节体现慎终，祭的环节主打追远，葬的环节既是慎终的终点，又是追远的起点。我们以暖心主导殡、以多元主导葬、以文化主导祭，三个环节各有侧重。
在以暖心主导殡方面，重在化解丧属突如其来的巨大哀痛，我们推广白事陪伴服务，让丧属的伤心事只说一次，后面流程中都由陪伴员代劳；我们积极提升殡葬职工服务水平和综合素养，在民政部举办的殡仪服务员大赛中获得冠军；我们推出花艺租借、千元套餐、帮困济丧等惠民殡葬举措，让丧属的烦心事、揪心事变成暖心事。
在以多元主导葬方面，我们大力推行节地葬，新开墓穴小于0.6平方米，0.4平方米的小型墓成为销售的主流产品，不少公墓已开发出低于0.2平方米的墓穴；壁葬、草坪葬、树葬以及海葬等生态葬式越来越丰富。本市海葬工作已经开展34年，共有6.2万例逝者骨灰撒入大海，节约土地2.5万平方米。
在以文化主导祭方面，我们倡导鲜花祭奠、公祭悼念、家庭追思、AI复活等多样化文明祭扫活动。推出“梨花风起正清明”文化系列活动，开展 “树说思念”纪念林植树活动，让墓园成为精神寄托的载体。
二是聚焦矛盾焦点，突破三个难题。
第一，以一键到达消除信息差别。在成功清理非法虚假网站和网页，建成上海市殡葬服务平台的基础上，开通“公民身故一件事”殡仪服务网上办理功能，市民可以在线办理遗体接运、预订礼厅、选择丧葬用品等白事服务事项，一键到达消除信息差别。
第二，以综合监管规范中介市场。加大对太平间等殡葬中介盘踞地的整治力度，发布《上海市殡葬代理服务行业公约》，强化殡仪馆管理，规范殡仪馆内中介服务行为，将“黑中介”堵在行业之外。今年，市政府将殡葬中介纳入综合监管范围，这将更有力地促进殡葬代理服务规范有序。
第三，以环保改造践行绿色理念。2021年起，上海启动环保型火化机升级改造，发布绿色环保型火化机企业标准。2023年以来，全市殡仪馆基本完成绿色火化机改造。虽然我们做了一点工作，但是依然存在许多难题，还有很多困惑。比如行业特殊性带来的信息不对称，再比如死亡人口增加与土地减量的矛盾，各类葬式供给与风俗习惯的矛盾，设施不足与邻避效应的矛盾，政策法规供给不足与行业自律约束不力的矛盾。特别是公益属性与经营单位的矛盾，日益成为各类矛盾的底层逻辑和核心焦点。这些都是我们亟待研究解决的问题。
殡葬治理工作永远在路上，上海将坚持“以人民为中心”发展思想，持续革故鼎新，加强综合治理，推动殡葬行业更好地满足新时代人民群众对美好生活的新期盼。
（作者系上海市民政局党组成员、副局长)
